| 特殊時期下重點群體就業：人社部發文支持農民工就業 |
| 發布時間：2022-11-22 丨 閱讀次數： |
11月16日，人社部等5部門聯合發布《關于進一步支持農民工就業創業的實施意見》(下稱《意見》)。 《意見》是2020年人社部等15部門發布《關于做好當前農民工就業創業工作的意見》的長期支持性延續，也是疫情反復之下，穩促農民工就業的舉措。 根據國家統計局發布的《2021年農民工監測調查報告》，2021年全國農民工總量2.9億人。 作為大部分業務圍繞農民工群體所展開的人力機構，《意見》中的政策走向值得關注。 穩定農民工就業崗位 “重點支持農民工就業集中的建筑業、制造業、服務業企業渡過難關，最大限度穩定農民工就業崗位。” 在制造業、服務業方面，人社部發布《2022年第三季度全國招聘大于求職“最缺工”的100個職業排行》中，制造業、服務業持續性缺工。 制造業、服務業中的很多崗位門檻較低，但新生代農民工更加關注工作環境以及長期發展，大多不愿意從事相關工作，而年齡稍大的農民工又被招工年齡限制在外，那穩定性從何而來? 不能僅停留在不斷增加的獎勵補貼上，企業可適當在待遇和工作環境上做改變，再加上大齡農民工在身體健康狀況上都呈現低齡狀態，所以可以安排適合大齡勞動者身體承受的崗位，通過放開年齡限制來緩解招工難。在目前的工廠中，經常有招工難的企業在招工中要求“30歲以下”“40歲以下”。 在建筑業方面，8月新修訂的《建筑工人實名制管理辦法》中在非標準用工上放寬了標準，不符合建立勞動關系情形的工人，可以通過簽訂用工書面協議進場作業。也就是說小包工頭重新獲得生存空間，臨時短期的農民工在建筑業中的就業變穩定。詳見《修改《建筑工人實名制管理辦法》的幾個誤讀》。 除此之外，農民工工資拖欠是穩定就業重點要解決的問題。 《2020年農民工資支付條例》中，對違反規定拖欠農民工工資的，由人力資源社會保障行政部門責令限期支付;逾期不支付的，向勞動者加付應付金額50%以上、100%以下的賠償金。 促進農民工就近就業創業 “結合推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，鼓勵新辦環境友好型和勞動密集型企業，提升縣域就業承載力，為農民工提供更多就近就業機會。” “充分挖掘重點工程項目主體工程建設及附屬臨建、服務保障、建后管護等方面用工潛力......依托縣域特色農副產品、文化旅游等資源，積極開發適合農村留守人員特點和需求的就業崗位。” “實施重點群體創業推進行動，組建一批創業服務專家隊伍，為返鄉創業農民工提供政策咨詢、開業指導等專業化服務。” 疫情影響，當外出務工受到限制時，回鄉就業創業也是一條可選之路。 2022年7月20日，國務院新聞辦公室舉行2022年上半年農業農村經濟運行情況新聞發布會，提及縣域是農民就地就近就業的蓄水池，表示有55%左右的農民工在縣域內就業。 回鄉就業，既賺錢又顧家。比如：安徽省阜陽市潁東區的現代農業脫貧農場，引進國際先進技術和設施生產鮮食番茄，吸引了不少農民工就近就業。 鄉村振興下，政府更加重視城鎮化建設。硬件上，加大投資建設基礎設施工程，可以通過挖掘重點項目中的潛在用工需求，同時發展文旅、家政服務、物流配送、養老托育等服務業，來增加就業機會。 在軟件上，通過吸引高校畢業生下鄉、高層次人才兼職返聘，帶去先進經驗和技術指導，吸引農民工就近就業。 同時，勞務品牌下沉建設，形成具有地方和行業特色的標準化、規模化，在帶動地域經濟發展的同時，提供更多就業崗位。 實現脫貧就業，在共同富裕下，通過東西部協作、對口支援、省際協作進行產業鏈連結，擴大鄰近區域農民工的就業范圍。 就比如，浙江省發布的《關于支持山區26縣就業創業高質量發展的若干意見》中支持發達地區人力資源產業園、服務機構與山區縣結對共建，開展人力資源交流、創新創業指導等活動。 人力機構助力農民工就業 支持經營性人力資源服務機構在省或地勢范圍內共享用工服務、用工余缺調劑。” “對組織農民工外出務工數量較多、成效較好的人力資源服務機構，按規定給予就業創業服務補助。” 人力公司在穩促農民工就業上有極大的用武之地。 做好農民工的勞務輸出業務，人力行業需要掌握農村勞動力存量、流動情況熟知，發揮數據收集能力，提高農民工就業接洽效率。同時，通過人才蓄水做好在季節性缺工、農忙農閑時的勞動力調劑或共享。 零工市場的多渠道精準發布就業信息，可為大齡、困難群體和用工企業提供零工供需對接，人力機構可以通過做政府購買的服務入局助力農民工實現就業。 同時，直播帶崗也為隔屏面試、云端招工提供了多元化的渠道。 將技術技能提升與就業優先相融合，匹配專項技能培訓，開設各類不同的技能門類，人力機構可通過入駐人力資源產業園，實現產業、人才集群，先招崗、再培訓，通過一門技能加身，讓農民工獲得所期待的身份。 農民工是我國勞動力的主力軍，他們廣泛分布在各行各業中，目前局勢下，關注重點群體的就業，是實現業務逆勢增長的突破口。 |
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